Un diputado federal puede pedir licencia, irse a otro cargo durante casi dos años y volver a su curul cuando quiera, y su suplente se queda sin nada. No es un abuso ni una laguna: así funciona la ley. Este sábado lo vimos en Quintana Roo, donde la secretaria de Educación, Elda Xix Euán, renunció al gabinete estatal para regresar a la Cámara de Diputados. Con eso dejó fuera a Marybel Villegas, que ocupaba su lugar como suplente desde noviembre de 2024.
Qué es un suplente y para qué existe
Cada diputado se elige en fórmula: un propietario y un suplente del mismo género. El suplente no tiene el cargo; lo tiene el propietario. Solo entra a ejercerlo cuando el titular falta, por licencia, renuncia o muerte. Su función es que el distrito no se quede sin representante.
Cuándo puede un diputado pedir licencia
El artículo 12 del Reglamento de la Cámara de Diputados enumera las causas. Entre ellas:
- Enfermedad que lo incapacite.
- Ocupar un empleo con sueldo en la Federación, un estado o un municipio, como ser secretario en un gobierno estatal. La Constitución (artículo 62) prohíbe tener las dos cosas a la vez.
- Postularse a otro cargo de elección, cuando su partido o la ley electoral se lo exijan.
- Atender procesos judiciales u ocupar un cargo dentro de su partido.
La licencia la aprueba el Pleno (artículo 13) y no pueden estar con licencia al mismo tiempo más de la cuarta parte de los diputados (artículo 14).
Cómo regresa: basta un escrito
El artículo 16 es breve. El diputado que quiere reincorporarse presenta un escrito firmado dirigido al presidente de la Mesa Directiva, y este se lo comunica “de inmediato” al suplente en funciones y al Pleno en la siguiente sesión. No hay votación ni plazo mínimo, y el suplente no tiene nada que decidir.
Por eso el regreso de Elda Xix no necesita permiso de nadie: renunció a la Secretaría de Educación el 2 de octubre y anunció su reincorporación el 3.
Por qué se usa como herramienta política
En teoría la licencia sirve para que un legislador asuma una responsabilidad temporal. En la práctica, la curul funciona como un asiento reservado: el titular se va al gobierno, ocupa un cargo con presupuesto y equipo, y conserva la opción de volver cuando le conviene, por ejemplo cuando quiere competir por otra candidatura sin quedarse sin sueldo ni tribuna.
Se vuelve más fácil cuando el partido no exige licencia a quienes compiten. Morena ya no la pide para participar en sus procesos internos, así que un diputado puede buscar una alcaldía sin dejar el escaño.
Para el suplente, el cargo siempre es prestado. Puede ejercerlo dos años, como Marybel Villegas, y perderlo con una hoja firmada.
Preguntas frecuentes
¿Un diputado puede regresar después de pedir licencia?
Sí. Basta un escrito firmado al presidente de la Mesa Directiva (artículo 16 del Reglamento de la Cámara de Diputados).
¿Qué pasa con el suplente cuando regresa el diputado?
Deja el cargo de inmediato. El presidente de la Cámara le comunica la reincorporación del titular.
¿Un diputado puede ser secretario de Estado al mismo tiempo?
No. El artículo 62 de la Constitución lo prohíbe sin licencia previa, y mientras dure el otro empleo cesa en sus funciones de legislador.
¿Cuánto tiempo puede durar una licencia?
El reglamento no fija un máximo. Puede durar casi toda la legislatura, como en el caso de Quintana Roo, que pasó de noviembre de 2024 a octubre de 2026.
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Fuentes: Reglamento de la Cámara de Diputados, artículos 12 a 16 (última reforma DOF 07-05-2025); Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 62; conferencia de prensa de Elda Xix Euán (3 de octubre de 2026), reportada por Noticaribe y Palco Noticias.
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